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《非银行支付机构网络支付业务管理办法》征求意见
第三方支付迎来最严厉监管
前瞻产业研究院 齐庆华报道
近日,央行发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。一时间有关第三方支付监管互联网金融支付新闻的问题再度升级。
本次央行发布的《征求意见稿》中将第三方支付账户分成了综合账户、消费账户两种类型。此外,央行对网上支付金额、第三方支付账户的开立、交易限额、客户认证、信息安全等问题都进行了限制。
有分析人士指出,征求意见稿明确要求第三方支付应立足分散、小额需求,不允许第三方支付实现体系内的转账。该意见稿对支付机构的限制和规定相较以往任何一次监管规定都要严格。
在金融业不能适应现代交易方式发展的背景下,第三方支付平台应运而生,作为互联网金融创新的先锋,第三方支付以其灵活、简便等优势成为银行体系的有益补充,被国人普遍接受和喜爱。
然而,任何事物的发展过程中都会遇到一些问题,而第三方支付的问题在于:一些支付平台慢慢偏离了央行发布支付牌照的初衷。
这也被多数分析人士解读为央行此次推出征求意见稿的原因之一。千人会联合创始人、中央财经大学金融法研究所所长黄振接受前瞻产业研究院采访时表示:“第三方支付行业在这些年确实发生了很大的变化,在互联网金融突飞猛进的过程中,应该说第三方支付充当了基石的作用。但是也出现了一些问题,有一些偏离央行发第三方支付牌照的初衷,比如不再走第三方支付通道,不再只为电商服务等,有些平台开始做金融理财,有做银行业务的趋势。”
此外互联网金融支付新闻他也指出,意见稿的推出也是落实促进互联网金融健康发展指导意见细化对各个领域的监管,是进一步落实监管意见的行动。同时,推出意见稿是为了慎重起见,在征求意见的基础上保证推出不再发生太大的争议,所以继续作为意见稿进行讨论。
有分析指出,此举将有利于保障金融安全,但同时也有市场人士担心严格的规定将遏制金融创新。
对此担忧融宝支付行业经理王东振不以为然。“监管和创新不矛盾。”王东振对前瞻产业研究院表示,征求意见对支付行业会有影响,但是影响到什么程度还要继续观察。有可能它是针对于第三方支付的某几个单位,不是所有的第三方公司。现在有一些第三方支付做的比较健全,很多人选择把钱放在支付宝或者余额宝里,可能对国家银行吸储有影响。目前对支付行业的具体影响还不好说。
黄振则坦言,目前第三方支付也很纠结。在互联网金融创新方面第三方支付的作用举足轻重,对第三方支付限制太多对它的创新来说相当于缺少了基石,从这方面来看业内对监管意见稿反对的呼声比较高。
但监管和创新并不冲突。黄振强调,“目前来看有监管的部分服从监管,没有监管的部分还是各支付平台可以进行创新的领域。比如大数据的挖掘等并没有禁止,严格监管的部分只是涉及金融安全这一块。”
事实上,第三方支付最大的优势是在结算过程中形成了数据的积累。“守住支付的本质,第三方支付平台不能变成沉淀资金的账户,但是变成沉淀数据的账户是可以的。”黄振说道。
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